方祎銘/文 

　　“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。同時(shí)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)也需在機(jī)遇中發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分利用政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立紡、織、服裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的良性循環(huán)市場生態(tài)環(huán)境。

　　從世界經(jīng)濟(jì)看“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

　　“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)共同體的思路，并在實(shí)現(xiàn)共同體的過程中有望使人民幣取得和美元、歐元類似的國際結(jié)算地位。

　　經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代拉丁美洲的盛衰，80年代“亞洲四小龍”的崛起，美元一直以各種方式主導(dǎo)國際市場，在全球的結(jié)算率曾經(jīng)高達(dá)80%左右。從長遠(yuǎn)來看，中日韓東北亞自貿(mào)區(qū)一經(jīng)形成將成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，加上“一帶一路”沿線的60多個(gè)國家以及東南亞自貿(mào)區(qū)、印度和南亞，整個(gè)亞洲自貿(mào)區(qū)規(guī)模將超過50萬億美元，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。中國作為該貿(mào)易區(qū)的核心國，人民幣將會(huì)成為繼美元、歐元后的第三大國際貿(mào)易貨幣，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)未來的長期發(fā)展，中國人民平均生活水平提高都有巨大的促進(jìn)作用。

　　新疆在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及現(xiàn)狀

　　“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想是為了加強(qiáng)中亞地區(qū)的互聯(lián)互通和貿(mào)易往來，為中國西部提供開放通道和平臺(tái)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，縮小東西部發(fā)展差距。而新疆既是絲綢之路的最核心地帶，又是我國向西開放的橋頭堡，占據(jù)天時(shí)地利人和的優(yōu)勢。無論是經(jīng)濟(jì)還是政治上，發(fā)展新疆紡織業(yè)都將起到重要作用。

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的意見》、《國務(wù)院關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》等戰(zhàn)略布局，紡織服裝將成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)新疆就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。新疆作為棉花產(chǎn)量大省，從“十五”時(shí)期進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段，加大了優(yōu)質(zhì)棉基地的建設(shè)，發(fā)展了優(yōu)質(zhì)棉紗和棉布，成為我國最大的棉花生產(chǎn)基地和紡織生產(chǎn)基地。

　　目前，新疆的棉花資源占全國產(chǎn)量的60%以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為新疆帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到“十三五”末，新疆紡錠規(guī)模將達(dá)2000萬錠，并建成石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城和阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等四個(gè)綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年企業(yè)規(guī)劃的在疆建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史紀(jì)錄，新開工棉紡項(xiàng)目超過600萬錠（含氣流紡）。其中，利泰公司、震綸公司、金富公司、天虹集團(tuán)、華孚集團(tuán)等在疆規(guī)劃建設(shè)規(guī)模均超百萬錠；開建的單體棉紡項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資額較以往都有大幅提升。同時(shí)，2015年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，1~10月達(dá)到251.63億元，同比增長1.9倍；新建棉紡能力預(yù)計(jì)達(dá)400萬錠（含氣流紡），2015年底全疆棉紡能力達(dá)到1000萬錠（含氣流紡）。

　　一批山東、上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、寧夏等地的服裝、針織、地毯企業(yè)來新疆投資。一批新疆本土企業(yè)如新大新、霸麗穆、坤漠、銘重、歐麗婷、丹莎利亞、壹俐琦等也不斷發(fā)展壯大，為豐富當(dāng)?shù)胤b品種和拓展中亞市場做出積極貢獻(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)就近就地穩(wěn)定就業(yè)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　新疆紡織業(yè)存在的問題及建議

　　新疆的紡織行業(yè)在取得重大發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題。宏觀上，在吸引內(nèi)地紡織行業(yè)到新疆創(chuàng)業(yè)的過程中存在地區(qū)和地區(qū)競爭、兵團(tuán)和地方政府競爭招商的現(xiàn)象。這種競爭導(dǎo)致各個(gè)政府向企業(yè)競相承諾超過自治區(qū)和國家現(xiàn)有政策的條件。如何協(xié)調(diào)政府之間的利益關(guān)系，不一味地以優(yōu)惠政策的手段惡性競爭是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。

　　微觀上，由于新疆對(duì)紡紗企業(yè)的優(yōu)惠政策，大量紡紗廠在新疆生產(chǎn)紗線但是把產(chǎn)品銷往內(nèi)地或出口，造成了在本地購買不到紗線的現(xiàn)象，致使原有織機(jī)開工嚴(yán)重不足。織造是延伸完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有織造業(yè)的支撐，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。赴疆實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆當(dāng)前的織造規(guī)模不足5000臺(tái)，新上紡織項(xiàng)目均為紡紗，新上織布項(xiàng)目暫為空白。行業(yè)普遍認(rèn)為應(yīng)該給予織造環(huán)節(jié)更大的政策支持力度。

　　河北石家莊常山集團(tuán)有意在新疆投資建織布廠，于是依據(jù)新疆自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)政策，對(duì)新疆新建織布企業(yè)進(jìn)行了成本核算，提出了一些政策建議：

　　比照紡紗企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗應(yīng)給予補(bǔ)貼；

　　為鼓勵(lì)支持疆內(nèi)織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗，促進(jìn)地產(chǎn)紗就地轉(zhuǎn)化加工，完善延伸新疆紡織產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)將新疆地產(chǎn)紗就地轉(zhuǎn)化后所節(jié)省下來的棉紗出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，作為支持織布企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金補(bǔ)助給織布企業(yè)；

　　目前棉布產(chǎn)品由南疆運(yùn)輸?shù)矫薏贾饕N售地江浙地區(qū)，運(yùn)費(fèi)為每噸1500元左右，為此建議南北疆地區(qū)應(yīng)該視情況相應(yīng)提高運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；

　　與紡紗相比，織布環(huán)節(jié)工藝更復(fù)雜，操作難度更大，且通常需要持續(xù)性培訓(xùn)。建議新疆對(duì)于操作難度更大的工種進(jìn)行培訓(xùn)，視情況提高培訓(xùn)補(bǔ)助，并建立專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)院校進(jìn)行對(duì)企業(yè)長期的人才輸出。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略既需要新疆的發(fā)展，同時(shí)，也給新疆紡織業(yè)的發(fā)展帶來了寶貴的機(jī)遇。若要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，需要解決一些關(guān)鍵問題。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，優(yōu)惠政策以及某些生產(chǎn)元素的低成本并非是企業(yè)可以賴以長期發(fā)展的基礎(chǔ)。在疆企業(yè)的長期發(fā)展需要建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及發(fā)達(dá)的產(chǎn)品市場，使得紡、織、服裝各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)在疆內(nèi)建立市場關(guān)系，共同維護(hù)新疆自身良性循環(huán)的市場生態(tài)環(huán)境，從而帶動(dòng)新疆紡織行業(yè)的平衡發(fā)展。