本刊記者- 郝杰 劉嘉

　　新聞背景

　　我國生產的消費品中，有100多種產品產量居全球首位，消費品制造大國、消費大國和出口大國的地位名副其實。但客觀地說，我國消費品工業核心競爭力和創新能力仍然較弱，不能完全滿足消費者的需要。

　　在進一步研究“消費外流”情況后，不難發現很多海淘商品實際上是“Made in CHINA”，這說明了什么？“Made in CHINA”的能力和水平毋庸置疑，但輸在品質、品牌，輸在了消費市場環境上。

　　近日，國務院正式發布《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），部署開展消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，營造良好市場環境，更好滿足和創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用，促進消費品工業邁向中高端。

　　6月1日上午，工業和信息化部、中國紡織工業聯合會、中國輕工業聯合會相關負責人介紹并解讀《若干意見》出臺的背景、重點，以及紡織、輕工行業現狀和開展“三品”專項行動的計劃。

　　在解讀“三品戰略”時，工業和信息化部副部長馮飛表示，關注“三品”的同時，要營造良好的市場環境，使得市場化程度非常高的領域，能夠利用市場化機制解決有效供給能力的提升。

　　這包括：一是產業發展環境，是否真正能實現優勝劣汰，不存在“劣幣驅逐良幣”的現象，比如在知識產權保護、公平競爭、市場準入等方面，給企業一個好的產業發展環境，使得有能力、有意愿提升轉型升級、推動三品實現的企業處在一個良好的市場環境中。

　　二是良好的消費環境，消費會反過來影響產業供給，因而比產業環境更重要。比如假冒偽劣等個別現象，影響了整體消費環境，影響了消費者對國產產品的消費信心?！搬槍οM環境，我們要嚴厲打擊假冒偽劣，加大制假售假的違法成本。不能讓守法成本高、違法成本低，影響了消費信心、影響了產業環境。”

馮飛

工業和信息化部

黨組成員、副部長

　　七項舉措為“三品”營造良好市場環境

　　國務院對我國消費品工業發展高度重視，工業和信息化部會同相關部門和行業協會研究起草了《若干意見》。當前，消費品工業對穩增長發揮了重要作用，但供給能力和水平亟待提高。

　　目前我國生產的消費品中，有100多種產品產量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國。

　　隨著國際競爭加劇以及成本優勢減弱，我國消費品工業產業規模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創新能力不足的結構性矛盾凸顯，品種結構、品質質量、品牌培育等方面與發達國家相比尚有較大差距。特別是近年來，部分消費流向境外，反映出我國消費品工業有效供給能力和水平難以適應消費升級的問題。

　　解決上述問題，必須把改善消費品供給作為主攻方向和長期措施，主動減少無效和低端供給能力，積極擴大有效和中高端供給能力，增強供給結構變化對需求變化的適應性和靈活性，不斷滿足人民群眾消費升級的需要。

　　為貫徹落實國務院決策部署，結合落實《中國制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工業和信息化部決定開展消費品工業“三品”、營造良好市場環境2016專項行動。今年工業和信息化部專項行動主要開展以下幾項工作：

　　一是大力宣傳消費品工業“三品”戰略；

　　二是開展消費品工業“三品”戰略示范試點；

　　三是開展國際對標和品質對比活動；

　　四是組織行業協會編制《升級和創新消費品指南》；

　　五是建設消費品質量控制與技術評價實驗室；

　　六是推進食品企業質量安全檢測技術示范中心建設；

　　七是政府有關部門要為消費品工業發展營造良好營商環境。

高勇

中國紡織工業聯合會

副會長兼秘書長

　　“三品”編入紡織“十三五”規劃

　　《若干意見》的發布，對于推動紡織工業在“十三五”轉型升級具有很大推動作用。

　　紡織工業各領域市場化程度很高，近20年以來，行業一直在努力適應市場，并推動和引導消費。目前，中國經濟進入新常態，紡織工業保持了平穩增長，經濟效益穩定，整體指標走在中國工業各領域的前列。

　　從“十五”以來，紡織工業就根據市場形勢進行了兩大調整：一是產業結構的調整，產業用紡織品成為紡織業新的重要增長點；二是產品結構調整，從纖維到纖維加工，從服裝到家紡產品，通過國家和行業設立的專項，普遍進入了收獲期，“十三五”將會有更大的收獲。

　　當前，化纖的比重已經占到所有紡織原料的80%，由于國內外棉價差過大，企業用棉減少，這為紡織工業增加纖維品種提供了機遇，新型纖維不斷涌現，仿棉、仿毛、仿絲纖維大量進入市場。

　　前幾年，為了適應旅游戶外市場，沖鋒衣在市場上熱銷。尼龍細旦絲的出現，讓輕薄羽絨服成為市場的寵兒；這兩年雙面呢的出現，女士外衣又受到了推崇。這些就是由供給側創新，新型纖維的出現引導消費的實例。

　　去年中央經濟工作會議提出供給側結構改革，紡織業所取得的成果體現了中央供給側改革的精神。紡織工業在注重增品種的同時，也在提品質、創品牌方面做了大量工作。在品質方面，《若干意見》提出開展國際對標。實際上，在紡織國際標準組織中，中國具有很高的話語權，紡織業已經基本完成國際對標工作。

　　在創品牌方面，紡織業還有很大差距，目前，我國紡織服裝出口占世界三分之一，但大部分都是貼牌，品牌是最大的短板。從“十一五”開始，中國紡織工業聯合會就建立了品牌推進委員會負責行業品牌工作，國際快時尚品牌的出現也為中國紡織業創品牌提供了經驗。行業利用各種場合，包括每年舉辦的各種大型展覽會，以及各種國際交流機會，為企業創品牌提供幫助。品牌是紡織工業從大國邁向強國的關鍵點。三品戰略的有關內容已經補充到即將發布的紡織“十三五”規劃中，《若干意見》的推出為紡織業“十三五”三品戰略的實施指明了方向，也為紡織業由大變強增添動力。

王世成

中國輕工業聯合會副會長兼秘書長

　　三品戰略實施在路上

　　輕工行業進入新常態、轉型升級做大做強的關鍵結點上，從國家層面上，《若干意見》為輕工業邁向中高端、滿足更高層次消費需求的又一次重大措施，對輕工業發展帶來新的機遇，必將帶來新的影響。

　　當前輕工行業的產銷大國地位已經確立，產品結構不斷優化、附加值不斷提高，品牌培育顯現，創新能力持續增強，較好滿足市場需求。然而持續滿足消費升級，實現由低水平供需平衡向高水平的供需平衡躍升，輕工業任重而道遠。要下氣力解決大而不強，研發投入不足，品牌認可度總體不高，國際采標率和產品創新能力，有待加強提升。著力改善消費品供給，改善供給服務體系，促進消費潛力的釋放。

　　從行業配合落實若干意見，初步落實思路為“1、2、4”。“1”是把握一個關鍵，提高有效供給的能力和水平；“2”是發揮兩個作用，行業典型領軍企業的引領作用和行業協會的服務和協調作用；“4”是做好四篇文章，增品種、提品質、創品牌、體系建設。

　　附：

　　《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》主要內容

　　《若干意見》包括總體要求、主要任務、保障措施等三部分內容，涵蓋了輕工、紡織、食品、醫藥和消費類電子等行業。

　　一、總體要求

　　堅持市場主體、政府推動，改善供給、兩端發力，創新引領、協調發展的基本原則，以市場為導向，以創新為動力，以企業為主體，以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手，改善營商環境，從供給側和需求側兩端發力，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費升級的需要，實現消費品工業更加穩定、更有效益、更可持續地發展。到2020年，消費品工業傳統優勢得到鞏固提升，新興產業不斷壯大，市場環境進一步優化，“三品”戰略取得積極進展，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，產品和服務對消費升級的適應能力顯著增強。

　　二、主要任務

　　包括增品種、提品質、創品牌三個方面12項任務。

　　一是增品種。

　　支持企業深度挖掘用戶需求，適應和引領消費升級趨勢，在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新，積極開展個性化定制、柔性化生產，豐富和細化消費品種類，推動中國制造向中國創造轉變。

　　主要包括提高創意設計水平、增加中高端消費品供給、發展智能健康消費品、發展民族特色消費品等4項任務。

　　二是提品質。

　　培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業樹立質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費品生產推進“品質革命”，走以質取勝、質量強國的發展道路，推動中國制造加快走向精品制造，贏得大市場。

　　主要包括開展國際對標、加強質量精準化管理、推進質量檢驗檢測和認證、保障藥品和優質原料供應等4項任務。

　　三是創品牌。

　　引導企業增強品牌意識，夯實品牌發展基礎，提升產品附加值和軟實力，推動中國產品向中國品牌轉變。

　　主要包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務體系、推進品牌國際化等4項任務。

　　三、保障措施

　　《若干意見》提出了完善市場準入、營造良好營商環境、加強市場監管、完善產業政策、加大政策支持、發揮協會作用、加強輿論宣傳等7個方面的保障措施。

　　《若干意見》要求各級政府、各有關部門結合實際制定具體方案，著力完善政策，充分發揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，營造良好市場環境，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，營造良好市場環境。